國科發(fā)規(guī)〔2020〕352號

上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民政府：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，持續(xù)有序推進長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，按照推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要求，科技部會同你們共同編制了《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)予印發(fā)。請認真貫徹落實，積極推進長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)。

科 技 部     

2020年12月20日

（此件主動公開）

                                                                                                                                                                                                                                           

長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)劃綱要》，推動長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以加強長三角區(qū)域創(chuàng)新一體化為主線，以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”為引領(lǐng)，充分發(fā)揮上?？萍紕?chuàng)新中心龍頭帶動作用，強化蘇浙皖創(chuàng)新優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局和協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，深化科技體制改革和創(chuàng)新開放合作，著力提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，打造全國原始創(chuàng)新高地和高精尖產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，努力建成具有全球影響力的長三角科技創(chuàng)新共同體。

（二）基本原則。

堅持戰(zhàn)略協(xié)同。立足區(qū)域創(chuàng)新資源稟賦，以“一體化”思維強化協(xié)同合作，著力強化政策銜接與聯(lián)動，破除體制機制障礙，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成區(qū)域一體化創(chuàng)新發(fā)展新格局。

堅持高地共建。發(fā)揮區(qū)域中心城市科技創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，健全共享合作機制，聯(lián)合開展重大科學問題研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，共建科技創(chuàng)新平臺，提升原始創(chuàng)新能力，構(gòu)筑有全球影響力的創(chuàng)新高地。

堅持開放共贏。立足長三角地區(qū)創(chuàng)新特色，在更高水平、更廣領(lǐng)域開展國際科技創(chuàng)新合作，以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，集聚配置國際創(chuàng)新資源，塑造國際競爭合作新優(yōu)勢。

堅持成果共享。推動優(yōu)質(zhì)科技資源和科技成果普惠共享，完善區(qū)域一體化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，促進科技與經(jīng)濟社會深度融合，支撐長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。

（三）戰(zhàn)略定位。

高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展、民生福祉和國家安全的重大創(chuàng)新需求，依托國家重大科技創(chuàng)新基地和區(qū)域創(chuàng)新載體，推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融等方面要素的集聚、融合，塑造經(jīng)濟社會發(fā)展的新空間、新方向，促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，支撐形成強勁活躍增長極。

原始創(chuàng)新動力源。圍繞科技前沿和國家重大需求，以國家實驗室為引領(lǐng)，以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群為依托，聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力，強化核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，提高重大創(chuàng)新策源能力，推動長三角地區(qū)成為以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力源。

融合創(chuàng)新示范區(qū)。深化體制機制改革，鼓勵先行先試，推動區(qū)域科技創(chuàng)新政策有效銜接，科技資源高效共享，創(chuàng)新要素自由流動，創(chuàng)新主體高效協(xié)同，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通發(fā)展，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。對接國際通行規(guī)則，優(yōu)化開放合作服務(wù)環(huán)境，聯(lián)合打造一批高水平開放創(chuàng)新平臺，實施一批重大國際科技合作項目，提升集聚和使用全球創(chuàng)新資源的能力，成為融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的前沿和窗口。

（四）發(fā)展目標。

2025年，形成現(xiàn)代化、國際化的科技創(chuàng)新共同體。長三角地區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃、政策的協(xié)同機制初步形成，制約創(chuàng)新要素自由流動的行政壁壘基本破除。涌現(xiàn)一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)家，培育形成一批具有國際影響力的高校、科研機構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)。研發(fā)投入強度超過3%，長三角地區(qū)合作發(fā)表的國際科技論文篇數(shù)達到2.5萬篇，萬人有效發(fā)明專利達到35件，PCT國際專利申請量達到3萬件，長三角地區(qū)跨省域國內(nèi)發(fā)明專利合作申請量達到3500件，跨省域?qū)＠D(zhuǎn)移數(shù)量超過1.5萬件。

2035年，全面建成全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新共同體。一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系基本建成，集聚一批世界一流高校、科研機構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)。各類創(chuàng)新要素高效便捷流通，科技資源實現(xiàn)高水平開放共享，科技實力、經(jīng)濟實力大幅躍升，成為全球科技創(chuàng)新高地的引領(lǐng)者、國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐、世界科技強國和知識產(chǎn)權(quán)強國的戰(zhàn)略支柱。

二、協(xié)同提升自主創(chuàng)新能力

（一）統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新能力建設(shè)。

共建一批長三角高水平創(chuàng)新基地。加強國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學研究中心等重大科技創(chuàng)新基地布局建設(shè)。鼓勵滬蘇浙皖三省一市（以下簡稱“三省一市”）在科技前沿、共性關(guān)鍵技術(shù)和公共安全等領(lǐng)域集中優(yōu)勢科技資源，創(chuàng)新體制機制，共建一批長三角實驗室，支持網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實驗室、材料科學姑蘇實驗室加快發(fā)展。加快建設(shè)長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，對標國際最高標準、最好水平，圍繞提升重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新水平，打通重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建風險共擔、收益共享、多元主體的協(xié)同創(chuàng)新共同體，提升能夠引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的技術(shù)創(chuàng)新策源能力。對標國際標準和通行規(guī)則，強化數(shù)據(jù)治理和標準建設(shè)，積極推動長三角科學數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

共同打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。以上海張江、安徽合肥綜合性國家科學中心為依托，加快構(gòu)建世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和區(qū)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施升級和聯(lián)合建設(shè)，加快硬X射線自由電子激光裝置、未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施、超重力離心模擬與實驗裝置、高效低碳燃氣輪機試驗裝置、聚變堆主機關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進合肥先進計算中心建設(shè)，謀劃籌建生物醫(yī)學大數(shù)據(jù)、系統(tǒng)生物學、納米真空互聯(lián)、作物表型組學、光子科學、新一代工業(yè)控制系統(tǒng)、智能計算等前沿領(lǐng)域的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，為突破世界前沿重大科學問題、取得重大原創(chuàng)突破提供有力支撐。

（二）聯(lián)合開展重大科技攻關(guān)。

共同實施重大科技項目。鼓勵三省一市立足優(yōu)勢學科和研究力量，瞄準世界科技前沿，聚焦國家重大需求，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域，主動發(fā)起和聯(lián)合承擔若干個國家重大科技項目。圍繞三省一市高質(zhì)量發(fā)展和民生改善的重大需求，創(chuàng)新組織管理機制，聯(lián)合實施重大科技項目。加強三省一市科技計劃的協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立統(tǒng)一的科技計劃管理信息平臺，促進科技報告和科技成果的信息共享。建立與科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同攻關(guān)相適應(yīng)的制度措施，完善各類創(chuàng)新主體充分參與、有效協(xié)同的機制，提高科技資源配置效率。

協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推動長三角地區(qū)高校、科研機構(gòu)、企業(yè)強強聯(lián)合，面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，開展重大科技攻關(guān)。聚焦集成電路、新型顯示、人工智能、先進材料、生物醫(yī)藥、高端裝備、生物育種等重點領(lǐng)域，聯(lián)合突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批關(guān)鍵標準，解決產(chǎn)業(yè)核心難題。共同打造集成電路共性技術(shù)研發(fā)、工業(yè)控制系統(tǒng)安全、多中心協(xié)同的生物醫(yī)學智能信息技術(shù)等公共平臺。在智能計算、高端芯片、智能感知、腦機融合等重點領(lǐng)域加快布局，籌建類腦智能、智能計算、數(shù)字孿生、全維可定義網(wǎng)絡(luò)等重大基礎(chǔ)平臺。

聯(lián)合實施科技成果惠民工程。聚焦公共安全、食品安全、民生保障、生態(tài)環(huán)境、智慧城市、智慧醫(yī)療等社會發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)化區(qū)域科研力量布局，完善民生領(lǐng)域科研體系。加大民生領(lǐng)域科技投入，加強檢測試劑、疫苗和生物藥物、新型化學藥物制劑研制，共同加強傳染病防治藥物、罕見病藥物和高性能醫(yī)療設(shè)備研發(fā)，提高疫病防控和公共衛(wèi)生領(lǐng)域研發(fā)水平和技術(shù)儲備能力。建立公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺，加快共性適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

（三）協(xié)力提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。

強化區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作。在電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等重點領(lǐng)域，建立跨區(qū)域、多模式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持以企業(yè)為主體建立一批長三角產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中心。聚焦量子信息、類腦芯片、物聯(lián)網(wǎng)、第三代半導(dǎo)體、新一代人工智能、細胞與免疫治療等領(lǐng)域，努力實現(xiàn)技術(shù)群體性突破，支撐相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，建設(shè)一批國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地，打造若干具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。建設(shè)長三角國際標準化協(xié)作平臺，增強企業(yè)為主體的國際標準競爭力。

支撐循環(huán)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)為依托，加強環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)綜合治理的科技創(chuàng)新供給，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水近零排放、固廢資源化利用和區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控科技創(chuàng)新，開展整體技術(shù)方案與政策集成示范。積極推進綠色技術(shù)銀行發(fā)展，推動在長三角地區(qū)布局建設(shè)綠色技術(shù)銀行分行，打造跨區(qū)域的綠色技術(shù)協(xié)作平臺和質(zhì)量追溯體系。突破水—土—氣協(xié)同治理和源頭控制、清潔生產(chǎn)、末端治理與生態(tài)環(huán)境修復(fù)的成套核心技術(shù)群，協(xié)同構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

三、構(gòu)建開放融合的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

（一）共塑一體化科技創(chuàng)新制度框架。

加強三省一市科技創(chuàng)新規(guī)劃的對接。建立長三角科技創(chuàng)新規(guī)劃會商機制，共同對區(qū)域性科技創(chuàng)新目標、重點任務(wù)、資源布局、國際合作等進行協(xié)商和統(tǒng)籌。針對重點領(lǐng)域和重大科技問題，聯(lián)合編制科技創(chuàng)新專項規(guī)劃，逐步形成長三角地區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃體系。

鼓勵開展創(chuàng)新政策先行先試。系統(tǒng)推進長三角區(qū)域全面創(chuàng)新改革，在推動人才、技術(shù)、資本、信息等創(chuàng)新要素跨區(qū)域自由流動方面先行探索經(jīng)驗。完善高新技術(shù)企業(yè)跨區(qū)域認定制度，鼓勵長三角地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)跨區(qū)域合作和有序流動。鼓勵三省一市共同設(shè)立長三角科技創(chuàng)新券，支持科技創(chuàng)新券通用通兌，實現(xiàn)企業(yè)異地購買科技服務(wù)。建立科技創(chuàng)新人員柔性流動制度，深化區(qū)域科技交流與創(chuàng)新。

共同加強科研誠信和學風作風建設(shè)。探索建立長三角地區(qū)科技倫理協(xié)作委員會和科研誠信信息共享協(xié)作與聯(lián)合懲戒機制，促進區(qū)域內(nèi)科研誠信案件聯(lián)合調(diào)查，集中開展科研誠信宣傳教育培訓(xùn)，積極營造長三角地區(qū)良好的科研生態(tài)和輿論氛圍。

（二）促進創(chuàng)新主體高效協(xié)同。

強化各類創(chuàng)新主體的協(xié)同和聯(lián)動。支持長三角地區(qū)建設(shè)一批世界一流大學和世界一流學科。依托“雙一流”建設(shè)高校在集成電路等領(lǐng)域布局建設(shè)一批國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，為高校和企業(yè)協(xié)同開展人才培養(yǎng)、科學研究、學科建設(shè)提供支撐。充分發(fā)揮長三角高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟作用，整合高校優(yōu)勢科技資源，在重大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)突破等方面形成聯(lián)合攻關(guān)機制。建立長三角一流高校與科研機構(gòu)的智庫聯(lián)盟，逐步形成引領(lǐng)型智庫網(wǎng)絡(luò)。鼓勵有條件的高校、科研機構(gòu)和企業(yè)牽頭設(shè)立跨區(qū)域的新型研發(fā)機構(gòu)。

圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈強化協(xié)同創(chuàng)新。圍繞集成電路、人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥、先進制造、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等高端高新產(chǎn)業(yè)，建立完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。以重大科技創(chuàng)新基地為載體，以國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，強化產(chǎn)學研用各類創(chuàng)新主體的跨區(qū)域跨領(lǐng)域協(xié)作攻關(guān)，構(gòu)建基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全流程的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。發(fā)揮長三角資本市場優(yōu)勢，構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新和高端產(chǎn)業(yè)孵化擴增的金融體系，支持一批中小微科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）推動創(chuàng)新資源開放共享和高效配置。

依托上?？萍紕?chuàng)新資源數(shù)據(jù)中心等機構(gòu)，建設(shè)長三角科技資源共享平臺，完善利益分享機制，促進區(qū)域資源優(yōu)勢互補和高效利用。整合三省一市高校、科研機構(gòu)、各類創(chuàng)新基地和專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)的科技創(chuàng)新資源，引入國家科技資源共享平臺優(yōu)質(zhì)資源，形成科技資源數(shù)據(jù)池。不斷完善長三角科技資源共享服務(wù)平臺功能，完善財政獎補機制，支持成立科技資源開放共享服務(wù)機構(gòu)聯(lián)盟，推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技文獻、科學數(shù)據(jù)、生物種質(zhì)與實驗材料等科技資源開放共享與合理流動。

加大各省市人才支持政策的協(xié)調(diào)力度，建立一體化人才保障服務(wù)標準，實行人才評價標準互認制度，促進科技人才在各省市之間健康有序流動。允許地方高校按照國家有關(guān)規(guī)定自主開展人才引進和職稱評定。推動三省一市科技專家?guī)旃蚕砉灿?，完善人才交流、合作和共享機制。構(gòu)筑長三角地區(qū)科普工作協(xié)同發(fā)展體系，完善科普資源開放共享機制，共同承辦國家重大科普活動，進一步推進三省一市科普項目、展覽、影視作品等優(yōu)質(zhì)科普資源交流共享。

（四）聯(lián)合提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支撐能力。

構(gòu)建一體化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。充分發(fā)揮市場和政府作用，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，打通原始創(chuàng)新向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化通道，推動科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化，建立健全成果轉(zhuǎn)化項目資金共同投入、技術(shù)共同轉(zhuǎn)化、利益共同分享機制。以長三角地區(qū)四個技術(shù)交易市場為樞紐，建立完善長三角一體化技術(shù)交易市場網(wǎng)絡(luò)。依托三省一市現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺和長三角國際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等活動，建立面向全球的科技成果信息發(fā)布、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、授權(quán)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系和科技成果交易中心。以上海閔行、江蘇蘇南、浙江國家成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，鼓勵三省一市高校、科研機構(gòu)建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，發(fā)展社會化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，多渠道培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)能力。推動高校、科研機構(gòu)選派擁有科研成果、創(chuàng)新能力強的科研人員擔任“科技專員”，深入企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和科普服務(wù)。創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式。探索建立長三角跨?。ㄊ校┞?lián)合授信機制，推動信貸資源流動，服務(wù)長三角科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)大型國有銀行、股份制商業(yè)銀行、保險公司以及地方金融機構(gòu)等，開發(fā)優(yōu)質(zhì)科技金融產(chǎn)品，開展天使投資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技貸款、科技保險等活動，為長三角創(chuàng)新型企業(yè)提供全生命周期科技金融服務(wù)。支持長三角發(fā)展“數(shù)據(jù)驅(qū)動”的科技金融模式，研究制定數(shù)據(jù)化科技融資風險分擔和補償機制，建立促進科技創(chuàng)新的企業(yè)信用增進機制。

共建長三角創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)平臺。加強上海證券交易所和三省一市證監(jiān)局的協(xié)作交流，依托長三角資本市場服務(wù)基地，為長三角科技創(chuàng)新企業(yè)提供多層次融資服務(wù)。支持長三角探索建立區(qū)域創(chuàng)新收益共享機制，鼓勵設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。發(fā)揮科創(chuàng)板對長三角科技創(chuàng)新共同體的支持作用，鼓勵符合條件的長三角地區(qū)科技創(chuàng)新企業(yè)到科創(chuàng)板上市融資。支持科技型上市公司做強做大，發(fā)揮高質(zhì)量上市公司對科技創(chuàng)新的帶動作用。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，吸引具有全球影響力的國際創(chuàng)投機構(gòu)在長三角投資。

（五）完善區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施體系。

推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與合作。制定與長三角科技體制改革相配套的知識產(chǎn)權(quán)政策，進一步完善科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)激勵機制、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制、高價值專利培育聯(lián)合推進機制，加強長三角產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局謀劃，超前布局前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利，培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。加快大數(shù)據(jù)確權(quán)立法探索與實踐，建立健全數(shù)據(jù)交易機制，鼓勵基于公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的場景開發(fā)利用，促進數(shù)據(jù)要素市場化配置。在長三角跨省（市）聯(lián)合授信機制下，推進跨區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)。

強化知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作。加強知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系建設(shè)，統(tǒng)籌制定知識產(chǎn)權(quán)保護政策，推動長三角知識產(chǎn)權(quán)地方立法和實施機制更加配套。聯(lián)合加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，推行完善知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法和跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作的工作機制。加強上海知識產(chǎn)權(quán)法院與南京、蘇州、杭州、寧波、合肥等地知識產(chǎn)權(quán)法庭之間的合作交流，在三省一市高級人民法院建立的司法協(xié)作機制框架內(nèi)建立長效工作機制，提供更高質(zhì)量的司法服務(wù)和保障，實現(xiàn)互利共贏，共同提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護水平。

完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、多元參與的一體化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。加強長三角地區(qū)協(xié)作，強化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源供給，建立長三角知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，形成跨行政區(qū)域的公共服務(wù)合作機制和知識產(chǎn)權(quán)信息共建共享機制，推動科技成果及知識產(chǎn)權(quán)信息的有效傳播利用。完善一體化的知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)學科建設(shè)和高端人才培養(yǎng)機制，加強知識產(chǎn)權(quán)的宣傳普及。

四、聚力打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)

（一）一體化推進創(chuàng)新高地建設(shè)。

瞄準世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)制高點，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，協(xié)同推動原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，共建多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺，形成具有全國影響力的科技創(chuàng)新和制造業(yè)研發(fā)高地。提升上海創(chuàng)新能級和國際化水平，加快國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)步伐，發(fā)揮輻射帶動作用，引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展。增強南京、杭州、合肥等區(qū)域中心城市創(chuàng)新能力，提升蘇浙皖區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平，與上海共同打造長三角科創(chuàng)圈，構(gòu)筑形成優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動的科技創(chuàng)新圈和創(chuàng)新城市群。強化張江綜合性國家科學中心、合肥綜合性國家科學中心科技創(chuàng)新策源地的重要作用，統(tǒng)籌推進國家實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新基地建設(shè)。發(fā)揮長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟作用，加強跨區(qū)域“雙創(chuàng)”合作，聯(lián)合共建國家級科技成果孵化基地和雙創(chuàng)示范基地。充分發(fā)揮上海張江、蘇南、杭州、寧波溫州和合蕪蚌等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)集群在重大創(chuàng)新政策先行先試、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面的示范帶動效應(yīng)，依托國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等各方面創(chuàng)新要素匯聚融合、體系化發(fā)展，共同打造長三角高質(zhì)量發(fā)展主引擎。

（二）聯(lián)合推進G60科創(chuàng)走廊建設(shè)。

發(fā)揮G60科創(chuàng)走廊九城市的創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，先行先試一批重大創(chuàng)新政策，協(xié)同布局一批科技創(chuàng)新重大項目和研發(fā)平臺，促進科技資源開放共享和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。在人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地建設(shè)，支撐打造若干具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，共建中國制造邁向中國創(chuàng)造的先進走廊、科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動的先試走廊、產(chǎn)城融合發(fā)展的先行走廊。

（三）協(xié)力培育沿海沿江創(chuàng)新發(fā)展帶。

以上海為中心，沿海岸線向北、向南展開，分別打造北至南通、鹽城、連云港的滬通港沿海創(chuàng)新發(fā)展翼和南至寧波、紹興、舟山、臺州、溫州的滬甬溫沿海創(chuàng)新發(fā)展翼。滬通港沿海創(chuàng)新發(fā)展翼重點協(xié)同推進先進制造、石油化工等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)和海洋科技創(chuàng)新，支撐引領(lǐng)精品鋼、海洋工程裝備和高技術(shù)船舶等高端制造業(yè)，臨港化工、能源和新能源、港航物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射帶動蘇北皖北創(chuàng)新發(fā)展。滬甬溫沿海創(chuàng)新發(fā)展翼重點協(xié)同推進新材料、生物醫(yī)藥和海洋科技創(chuàng)新，開展沿滬寧杭合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶研究，謀劃建設(shè)滬杭甬灣區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新帶，引領(lǐng)支撐高端制造、醫(yī)藥健康、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造生態(tài)綠色的海洋發(fā)展創(chuàng)新帶，輻射帶動浙江西南部衢州、麗水等地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。依托長江黃金水道，打造沿江創(chuàng)新發(fā)展帶，支持環(huán)太湖科技創(chuàng)新帶發(fā)展，充分發(fā)揮皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地，支撐跨江聯(lián)動和港產(chǎn)城一體化發(fā)展，增強長三角地區(qū)對長江中游地區(qū)的輻射帶動作用。

五、共同推進開放創(chuàng)新

（一）共建多層次國際科技合作渠道。

鼓勵各類區(qū)域創(chuàng)新主體積極拓展國際科技合作渠道和領(lǐng)域，積極開展多層次國際科技活動。支持長三角地區(qū)高校、科研機構(gòu)、科技園區(qū)和企業(yè)在政府間科技合作聯(lián)委會等機制下開展國際科技交流與合作，提升合作層次與水平。鼓勵具備優(yōu)勢技術(shù)的高校、科研機構(gòu)在海外開展聯(lián)合辦學、開設(shè)分支機構(gòu)、實施國際援助項目等，開展技術(shù)示范與推廣、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合研發(fā)等方面的合作。共同舉辦國際化、品牌性的展覽展示與論壇活動。發(fā)揮三省一市華僑華商資本、人脈等資源優(yōu)勢，擴大民間交往、深化民心溝通。鼓勵有關(guān)商會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等推進與國外有關(guān)組織和機構(gòu)的科技創(chuàng)新交流合作。

（二）協(xié)同實施或參與國際大科學計劃。

圍繞生命健康、資源環(huán)境、物質(zhì)科學、信息科學等領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源，適時牽頭和參與發(fā)起全腦神經(jīng)聯(lián)結(jié)圖譜等國際大科學計劃和國際大科學工程。鼓勵在生物醫(yī)藥、能源、先進材料、信息技術(shù)、空間天文與海洋等領(lǐng)域加強國際科技合作。依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，吸引全球科學家力量，開展聯(lián)合研究，突破重大科學難題。建立國際大科學計劃組織運行、實施管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等新模式、新機制，通過有償使用、知識產(chǎn)權(quán)共享等方式，吸引國際組織、國內(nèi)外政府、科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)及社會團體等參與支持大科學計劃建設(shè)、運營和管理。

（三）加快聚集國際創(chuàng)新資源。

匯聚國際一流研發(fā)機構(gòu)。加強長三角地區(qū)“放管服”改革聯(lián)動，打造國內(nèi)最優(yōu)營商環(huán)境，充分發(fā)揮長三角對外開放整體優(yōu)勢，大力吸引海外知名大學、研發(fā)機構(gòu)、跨國公司等在長三角地區(qū)設(shè)立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心，積極爭取科技相關(guān)國際組織在長三角落戶或設(shè)立分支機構(gòu)。

促進國際技術(shù)轉(zhuǎn)移。加深與歐盟創(chuàng)新驛站等國際機構(gòu)的合作，加強中以上海創(chuàng)新園、中新南京生態(tài)科技島、中日（蘇州）地區(qū)合作示范園、中新蘇州工業(yè)園區(qū)、中歐（無錫）生命科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中以常州創(chuàng)新園、杭州萬向國際聚能城、中荷（嘉善）產(chǎn)業(yè)合作園、合肥國家中德智能制造國際創(chuàng)新園等合作園區(qū)建設(shè)，共享與國外技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的合作關(guān)系，開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，促進國際先進科技成果在長三角轉(zhuǎn)化落地。

加快聚集國際高端人才。加強各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，充分發(fā)揮浦江創(chuàng)新論壇、世界頂尖科學家論壇、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、世界制造業(yè)大會、世界青年科學家峰會的國際化效應(yīng)，打造全球高端科技人才集聚、交流與合作平臺。加大國際人才招引政策支持力度，共享海外引才渠道，加強“二次引進”，推動國際人才認定互認、服務(wù)監(jiān)管部門信息互換，提高國際人才綜合服務(wù)水平，吸引和集聚全球高層次科技創(chuàng)新人才。

六、保障措施

（一）堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的全過程，在推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全國家有關(guān)部門與三省一市的協(xié)同聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題?？萍疾繝款^設(shè)立長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室，統(tǒng)籌本規(guī)劃實施，推進各項任務(wù)全面落實。

（二）建立完善專家咨詢機制。建立長三角科技創(chuàng)新專家咨詢制度，開展長三角地區(qū)科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略問題研究和決策咨詢，為科技創(chuàng)新支撐長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供咨詢建議。

（三）優(yōu)化支持方式。加大對長三角科技創(chuàng)新共同體規(guī)劃建設(shè)的支持力度，更好發(fā)揮財政資金示范引導(dǎo)作用。創(chuàng)新地方財政投入方式，加強對重大科技項目的聯(lián)合資助，提升財政科技資金使用效率。

（四）建立跟蹤評估機制。建立健全長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展指標體系。加強對規(guī)劃實施、政策落實和項目建設(shè)情況的督促檢查，定期對規(guī)劃推進落實情況進行監(jiān)測評估，確保規(guī)劃取得預(yù)期成效。