國(guó)科發(fā)基〔2021〕354號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，做好科技領(lǐng)域“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革的決策部署，科技部研究制定了《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可“證照分離”改革工作實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　科 技 部      

　　　　　　　　　　　　　　　　2021年11月25日

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實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可“證照分離”改革工作實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，做好科技領(lǐng)域“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，規(guī)范實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可審批，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力，發(fā)揮好實(shí)驗(yàn)動(dòng)物對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的支撐保障作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革的決策部署，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　各省級(jí)科技主管部門要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要指示和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)精神，加快調(diào)整完善政策制度，優(yōu)化審批監(jiān)管流程，加強(qiáng)與電子政務(wù)部門協(xié)調(diào)配合，落實(shí)責(zé)任，跟蹤問(wèn)效，確保實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可“證照分離”改革工作落到實(shí)處。

　　二、改革舉措

　　1. 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證和使用許可證的審批實(shí)施優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)改革。各省級(jí)科技主管部門是實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政許可事項(xiàng)的主責(zé)部門，要切實(shí)推動(dòng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證和使用許可證審批減材料、簡(jiǎn)程序、減環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，營(yíng)造公開公平、便捷高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

　　2. 各省級(jí)科技主管部門應(yīng)建立健全實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政許可事前咨詢服務(wù)機(jī)制。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政許可審批事項(xiàng)、流程、環(huán)節(jié)、時(shí)限等行政服務(wù)內(nèi)容，必須應(yīng)公開盡公開；對(duì)申報(bào)材料的齊全性、規(guī)范性等提供事前咨詢服務(wù)；建立并完善專家咨詢機(jī)制，對(duì)涉及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的人員、設(shè)施、設(shè)備要求以及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施設(shè)計(jì)圖紙、功能布局、施工監(jiān)理、質(zhì)量控制、實(shí)驗(yàn)技術(shù)等提供專業(yè)咨詢服務(wù)。

　　3. 各省級(jí)科技主管部門應(yīng)優(yōu)化實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可審批服務(wù)，壓減審批要件環(huán)節(jié)，壓縮辦結(jié)時(shí)限，提高行政審批效率。一是壓減要件環(huán)節(jié)。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可申報(bào)取消法人證書復(fù)印件、工作人員體檢證明、特殊工種證件復(fù)印件、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件（含法人授權(quán)委托書）、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物引種證明、從業(yè)人員體檢證明、飼料質(zhì)量合格證明、飲用水質(zhì)量合格證明、從業(yè)人員培訓(xùn)記錄證明、墊料質(zhì)量合格證明等10項(xiàng)材料，改為事中事后監(jiān)管核實(shí)。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證要求提供的申報(bào)材料不超過(guò)8項(xiàng)，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用許可證要求提供的申報(bào)材料不超過(guò)6項(xiàng)。二是壓縮辦理時(shí)限。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用許可證審批時(shí)限不超過(guò)14個(gè)工作日（申請(qǐng)材料容缺受理后補(bǔ)證材料所需時(shí)間和組織專家現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)評(píng)審環(huán)節(jié)所需時(shí)間，不計(jì)入辦結(jié)時(shí)限）。三是提高審批服務(wù)效率。嚴(yán)格執(zhí)行“最多跑一次”審批服務(wù)要求，充分依托電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可全程網(wǎng)辦，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“零跑腿”，運(yùn)用信息化手段優(yōu)化實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政許可審批服務(wù)。

　　4. 各省級(jí)科技主管部門應(yīng)積極推進(jìn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用許可證的電子證照工作。按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，做好信息化支撐平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理，保障系統(tǒng)可靠性。明確實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用許可證電子證照的法律效力，會(huì)同相關(guān)部門積極推廣電子證照使用。

　　5. 各省級(jí)科技主管部門應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可事中事后監(jiān)管，全面實(shí)行實(shí)驗(yàn)動(dòng)物“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)查處并公開查處結(jié)果。應(yīng)公布監(jiān)督受理的聯(lián)系方式，接受咨詢、投訴、舉報(bào)并及時(shí)處理。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，科技主管部門可會(huì)同有關(guān)部門協(xié)同開展聯(lián)合檢查。

　　6. 各省級(jí)科技主管部門應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)生物安全法》，強(qiáng)化底線思維，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全風(fēng)險(xiǎn)管理。按照《中華人民共和國(guó)生物安全法》第四十七條、七十七條關(guān)于實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全管理的規(guī)定和《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》的要求，結(jié)合疫情期間加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物安全管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究制定加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物安全管理的政策文件，嚴(yán)格履行實(shí)驗(yàn)動(dòng)物屬地化管理責(zé)任，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)、使用的管理和監(jiān)督，明確規(guī)定實(shí)驗(yàn)動(dòng)物尸體等廢棄物的無(wú)害化處理要求，提高實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

　　三、工作安排

　　各省級(jí)科技主管部門應(yīng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際，周密部署、扎實(shí)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物“證照分離”改革各項(xiàng)工作。

　　一是研究制定實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政許可“證照分離”改革工作落實(shí)方案和加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物安全管理的政策文件等，并于2022年1月底前正式報(bào)科技部備案。二是加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，健全工作機(jī)制，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管無(wú)縫銜接，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全風(fēng)險(xiǎn)管理。三是不斷創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，保障實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量，確保實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)和使用安全。四是加強(qiáng)宣傳解讀，做好人員培訓(xùn)，讓相關(guān)企事業(yè)單位準(zhǔn)確感知改革的力度和溫度，為順利推進(jìn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可“證照分離”改革營(yíng)造良好氛圍。