各市發(fā)展改革委、省直有關(guān)部門：
為推動(dòng)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目有序?qū)嵤?，精?zhǔn)擴(kuò)大有效投資，更大發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐帶動(dòng)作用，現(xiàn)就統(tǒng)籌做好2023年省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)工作通知如下：
一、申報(bào)重點(diǎn)
本次申報(bào)的2023年省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目主要包括省重大項(xiàng)目、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目、“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目、補(bǔ)短板項(xiàng)目4類。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備要緊密圍繞省委、省政府工作部署，聚焦全省“十四五”規(guī)劃實(shí)施，突出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、“三個(gè)十大”行動(dòng)計(jì)劃等重大戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障，形成一批引領(lǐng)性、支撐性、示范性項(xiàng)目。
省重大項(xiàng)目。要符合《山東省重大項(xiàng)目管理辦法》相關(guān)要求，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要突出重大項(xiàng)目示范和引領(lǐng)帶動(dòng)，體現(xiàn)全局性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性，優(yōu)先申報(bào)攻克“卡脖子”關(guān)鍵環(huán)節(jié)、打破國(guó)外壟斷、填補(bǔ)我省產(chǎn)業(yè)布局空白的項(xiàng)目；基礎(chǔ)設(shè)施側(cè)重“七網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目（綜合立體交通、現(xiàn)代物流、能源保障、城市市政公用設(shè)施、現(xiàn)代水網(wǎng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施）；民生項(xiàng)目側(cè)重補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目；平臺(tái)項(xiàng)目側(cè)重具有重大區(qū)域和行業(yè)影響力的重大創(chuàng)新平臺(tái)和支撐載體。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目。緊扣“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提報(bào)一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式項(xiàng)目；聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理一批關(guān)鍵環(huán)節(jié)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目；突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、降碳提質(zhì)，新興產(chǎn)業(yè)綠色賦能、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，謀劃一批支撐產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目。
“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目。圍繞省級(jí)重大招商簽約活動(dòng)、市縣負(fù)責(zé)同志招商引資活動(dòng)，重點(diǎn)提報(bào)符合產(chǎn)業(yè)政策、已正式簽約或簽訂投資意向、2023年能開工落地、以省外投資為主的招商引資項(xiàng)目。嚴(yán)禁項(xiàng)目打捆申報(bào)，對(duì)輕資產(chǎn)運(yùn)行的現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌價(jià)值類項(xiàng)目統(tǒng)籌予以考慮。
補(bǔ)短板項(xiàng)目。突出補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，聚焦生態(tài)環(huán)保、老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施、糧食能源儲(chǔ)備、社會(huì)民生保障等領(lǐng)域，結(jié)合政策性開發(fā)性金融投放、地方政府專項(xiàng)債券結(jié)存額度安排、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目準(zhǔn)備等工作，儲(chǔ)備一批推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升民生保障能力、補(bǔ)齊突出短板弱項(xiàng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。
二、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)
（一）嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要符合產(chǎn)業(yè)政策、窗口指導(dǎo)和相關(guān)規(guī)劃要求。貫徹落實(shí)“嚴(yán)控兩高、優(yōu)化其他”決策部署，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，申報(bào)項(xiàng)目要符合省里“兩高一低”項(xiàng)目管理規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)替代要求。涉及村莊建設(shè)項(xiàng)目、沿黃有關(guān)市縣新上工業(yè)項(xiàng)目，必須符合省有關(guān)要求并根據(jù)規(guī)定出具審核意見(jiàn)。嚴(yán)控以產(chǎn)業(yè)園、小鎮(zhèn)、基地、示范區(qū)等名義搭車實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)。
（二）加強(qiáng)手續(xù)合規(guī)審查。各類項(xiàng)目原則上為單個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目，在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)取得賦碼，無(wú)代碼項(xiàng)目不予審核入庫(kù)。項(xiàng)目應(yīng)符合規(guī)劃、用地、環(huán)保、節(jié)能、施工等基本手續(xù)要求，不存在產(chǎn)業(yè)政策、用地規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、能耗煤耗、社會(huì)信用等方面違規(guī)情況。
（三）做好用地政策銜接。要優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)布局，擬選址用地要符合規(guī)劃要求，已納入成片開發(fā)方案或具備通過(guò)“兩規(guī)”一致性處理加以解決的條件。推動(dòng)土地資源節(jié)約集約利用，按照符合《山東省建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的畝均產(chǎn)出、畝均投資強(qiáng)度等要求，嚴(yán)格控制項(xiàng)目用地規(guī)模。
（四）強(qiáng)化有效投資拉動(dòng)。堅(jiān)持發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)擴(kuò)大有效投資的引領(lǐng)和支撐作用，在抓好續(xù)建項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，突出謀劃好當(dāng)年新開工項(xiàng)目，增強(qiáng)投資后勁。在投資計(jì)劃安排上，要與整體建設(shè)任務(wù)、年度建設(shè)內(nèi)容相匹配，按照預(yù)期開工時(shí)間和竣工時(shí)間，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)測(cè)算年度投資計(jì)劃。對(duì)雖不具備年內(nèi)開工條件，但對(duì)行業(yè)或區(qū)域具有重大影響且正在推進(jìn)前期工作的大項(xiàng)目，列為準(zhǔn)備類項(xiàng)目，做好項(xiàng)目接續(xù)。特別是對(duì)明年一季度計(jì)劃開工項(xiàng)目，要提速各項(xiàng)手續(xù)辦理，加快落實(shí)建設(shè)條件，推動(dòng)提前開工建設(shè)。
三、申報(bào)要求
（一）強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌。符合要求的2022年新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目、“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目、補(bǔ)短板、技改項(xiàng)目可申報(bào)2023年省重大項(xiàng)目，其他2022年省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目原則上不再重復(fù)申報(bào)。每個(gè)項(xiàng)目限定申報(bào)一類重點(diǎn)項(xiàng)目，省里將根據(jù)項(xiàng)目篩選情況，統(tǒng)籌平衡調(diào)劑。所有項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)山東省重大項(xiàng)目管理服務(wù)平臺(tái)申報(bào)。
（二）密切溝通銜接。省直相關(guān)部門、省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)專班、省屬國(guó)有企業(yè)策劃，由各市、縣（區(qū)、市）屬地實(shí)施的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目，原則上通過(guò)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門逐級(jí)上報(bào)，其他基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域省級(jí)項(xiàng)目經(jīng)行業(yè)主管部門同意后通過(guò)平臺(tái)直接申報(bào)。申報(bào)過(guò)程中要按重點(diǎn)項(xiàng)目分類強(qiáng)化與對(duì)口處室的溝通銜接，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)具體要求和需提交的相關(guān)材料，按照對(duì)口負(fù)責(zé)處室要求執(zhí)行。
（三）明確申報(bào)要求。平臺(tái)截止時(shí)間2022年10月20日，2023年省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目原則上從平臺(tái)儲(chǔ)備項(xiàng)目中篩選產(chǎn)生。相關(guān)申報(bào)文件及附件資料根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)類型，10月20日前統(tǒng)一報(bào)送省發(fā)展改革委。項(xiàng)目平臺(tái)填報(bào)及線下資料信息應(yīng)準(zhǔn)確一致，對(duì)弄虛作假的項(xiàng)目取消申報(bào)資格，入選項(xiàng)目名單的予以退出。
（四）精準(zhǔn)服務(wù)保障?？紤]到各市對(duì)本地上報(bào)項(xiàng)目還要組織開展審核論證，對(duì)具體項(xiàng)目條件、申報(bào)時(shí)限要求不一，各市轉(zhuǎn)發(fā)通知時(shí)要明確本市分項(xiàng)目類別服務(wù)電話，各地申報(bào)的項(xiàng)目由各市提供精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。省直部門或各市共性政策問(wèn)題，請(qǐng)咨詢省級(jí)服務(wù)電話：省重大項(xiàng)目（重點(diǎn)處，0531-51783151）、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目（動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)處，0531-51783227）、“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目（動(dòng)能轉(zhuǎn)換考核處，0531-51783233），補(bǔ)短板項(xiàng)目（投資處，0531-51783018）。
附件:
1.附件1.2023年省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)匯總表.xlsx
2.附件2.申報(bào)書編制提綱（省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目）.doc
山東省發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年9月24日
