魯科字〔2023〕17號(hào)

各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)山東省科技專家?guī)旃芾砉ぷ?，充分發(fā)揮專家在科技創(chuàng)新和決策咨詢中的作用，省科技廳研究制定了《山東省科技專家?guī)旃芾磙k法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

2023年3月3日

（此件公開發(fā)布）

山東省科技專家?guī)旃芾磙k法

第一章 總則

第一條 為深化科技計(jì)劃管理改革，規(guī)范山東省科技專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱專家?guī)欤┕芾砉ぷ鳎浞职l(fā)揮專家在科技創(chuàng)新和決策咨詢中的作用，提高決策科學(xué)化水平，制定本辦法。

第二條 專家?guī)焓巧綎|省科技智庫(kù)的重要組成部分，旨在匯集高層次科技專家資源，服務(wù)我省科技創(chuàng)新管理與咨詢、論證、評(píng)審、評(píng)價(jià)等各類科技活動(dòng)。

第三條 專家?guī)彀凑战y(tǒng)一建設(shè)、科學(xué)管理、資源共享、規(guī)范使用的原則建設(shè)和運(yùn)行。

第四條 山東省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱省科技廳）是專家?guī)斓墓芾聿块T，研究制定相關(guān)政策和管理制度；負(fù)責(zé)組織專家征集、出庫(kù)入庫(kù)和專家履職評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)山東省科技專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱專家?guī)煜到y(tǒng)）建設(shè)和維護(hù)。專業(yè)機(jī)構(gòu)受省科技廳委托開展專家?guī)烊粘９芾怼⒓夹g(shù)服務(wù)等相關(guān)工作。

第五條 省科技廳通過專家?guī)煜到y(tǒng)實(shí)現(xiàn)專家?guī)煨畔⒒芾?，?duì)專家抽（選）取、專家評(píng)審等操作全程留痕，做到可查詢、可追溯。

第二章 專家?guī)旖ㄔO(shè)

第六條 入庫(kù)專家應(yīng)符合的基本條件：

（一）遵守國(guó)家法律和社會(huì)公德，政治立場(chǎng)堅(jiān)定；

（二）具有良好的職業(yè)道德，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正；

（三）具有較高的專業(yè)水平和較強(qiáng)的分析判斷能力，從事相關(guān)領(lǐng)域工作5年以上，熟悉相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)研究發(fā)展動(dòng)態(tài)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)范；

（四）身體健康，有足夠的時(shí)間和精力完成評(píng)審、評(píng)估、咨詢等工作；年齡原則上不超過65周歲；院士等高層次專家，若法定退休年齡大于65周歲的，則從其法定退休年齡；

（五）專家無(wú)學(xué)術(shù)道德問題，無(wú)不良社會(huì)信用記錄，無(wú)犯罪記錄，無(wú)被取消評(píng)審專家資格等情形。

第七條 專家分類管理。

（一）技術(shù)研發(fā)類專家。應(yīng)具有副高級(jí)（含）以上職稱，或作為項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人承擔(dān)過國(guó)家或省部級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題），或是省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)獲得者。研究成果突出的優(yōu)秀青年學(xué)者、港澳臺(tái)專家、外籍專家，科技型上市公司、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、外資研發(fā)中心的技術(shù)骨干等，可適當(dāng)放寬條件。

（二）產(chǎn)業(yè)管理類專家。主要是行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或龍頭企業(yè)、科技型上市公司、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、全國(guó)性或全省性行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的高級(jí)管理人員。具有豐富企業(yè)管理或創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或?qū)Τ晒D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的人員，可適當(dāng)放寬條件。

（三）財(cái)務(wù)金融類專家。包括熟悉科技經(jīng)費(fèi)管理制度的高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師，及企事業(yè)單位或其他社會(huì)組織從事科研經(jīng)費(fèi)管理工作的具有中級(jí)（含）以上職稱的財(cái)務(wù)審計(jì)部門專職人員；天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸及保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)中高級(jí)管理人員。

（四）其他專家。包括具備豐富科技管理或決策咨詢經(jīng)驗(yàn)的人員、各級(jí)智庫(kù)或咨詢公司高級(jí)管理人員；具有副高級(jí)（含）以上職稱的法學(xué)專家或國(guó)家二級(jí)律師以上資格的人員；具有豐富科普傳播工作經(jīng)驗(yàn)或?qū)破談?chuàng)作有突出貢獻(xiàn)的人員等。

第八條 專家入庫(kù)主要采取公開征集、定向邀請(qǐng)和交換共享三種方式。

（一）公開征集。省科技廳常態(tài)化受理專家入庫(kù)申請(qǐng)。申請(qǐng)專家經(jīng)所在單位推薦至省科技廳，省科技廳可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助審核專家入庫(kù)申請(qǐng)，通過審核的專家予以入庫(kù)。

（二）定向邀請(qǐng)。省科技廳根據(jù)工作需要，定向邀請(qǐng)符合條件的專家，由專家本人提出申請(qǐng)并經(jīng)審核后予以入庫(kù)。

（三）交換共享。省科技廳通過與省內(nèi)外各類專家?guī)旃芾矸胶炗唴f(xié)議的方式，將符合條件的專家吸納入庫(kù)。

第九條 專家入庫(kù)后省科技廳及時(shí)告知專家本人及其所在單位。

第三章 專家?guī)旃芾砼c維護(hù)

第十條 專家信息實(shí)行定期更新機(jī)制。省科技廳每年組織專家信息集中更新，確認(rèn)信息變更情況。

第十一條 以“公開征集”方式入庫(kù)的專家連續(xù)兩年未對(duì)本人信息進(jìn)行確認(rèn)或更新的，省科技廳將暫時(shí)凍結(jié)專家資格并通知專家本人。專家重新登錄確認(rèn)或更新信息后，可解除凍結(jié)狀態(tài)。以“定向邀請(qǐng)”方式入庫(kù)的專家，省科技廳定期提醒專家更新個(gè)人信息。以“交換共享”方式入庫(kù)的專家（一）本人書面申請(qǐng)不再擔(dān)任專家的；

（二）不再符合專家入庫(kù)基本條件的；

（三）在參加專家活動(dòng)過程中，存在《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》第九條所列違規(guī)行為的；

（四）接受邀請(qǐng)后2次無(wú)故缺席的；

（五）其他不適宜擔(dān)任專家的情形。

第十四條 對(duì)應(yīng)予出庫(kù)的專家，省科技廳將相關(guān)情況及時(shí)告知專家本人及所在單位。

第十五條 專家具有本辦法第十三條（一）、（四）所列情形的，自出庫(kù)之日起2年內(nèi)不予入庫(kù)；具有第十三條（三）所列情形的，參照《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》處理。

第四章 專家權(quán)利與義務(wù)

第十六條 專家的權(quán)利：

（一）對(duì)參與科技活動(dòng)相關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）收到評(píng)審等邀請(qǐng)時(shí)，有權(quán)拒絕參加；

（三）獨(dú)立、客觀、公正地提出意見、建議、結(jié)論，不受任何組織和個(gè)人干預(yù)；

（四）按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)接受合理勞務(wù)報(bào)酬；

（五）自愿申請(qǐng)退出專家?guī)欤?

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十七條 專家的義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)要求開展工作；

（二）自覺主動(dòng)遵守回避制度；

（三）堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公平、公正、科學(xué)的原則提出意見或建議，并對(duì)本人提出的意見和建議負(fù)責(zé)；

（四）嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定，未經(jīng)權(quán)利人許可，不得泄露、剽竊、轉(zhuǎn)讓或非法轉(zhuǎn)讓、利用他人成果和有關(guān)資料；

（五）及時(shí)更新專家?guī)煜到y(tǒng)中的個(gè)人信息并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)；

（六）嚴(yán)守科研道德與誠(chéng)信規(guī)范，接受必要的監(jiān)督和管理；

（七）未經(jīng)省科技廳同意，不得以專家?guī)煸趲?kù)專家名義出席任何活動(dòng)；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第五章 專家匹配與使用

第十八條 專家選用包括隨機(jī)抽取和擇優(yōu)選取兩種方式，抽（選）取方式由使用單位根據(jù)業(yè)務(wù)需要和要求選定。

第十九條 專家選取實(shí)行回避制度。評(píng)審、評(píng)價(jià)、論證、咨詢等工作，具有以下情形之一的，專家應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申明回避：

（一）是被評(píng)審項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或參與人員的；

（二）所評(píng)審項(xiàng)目與本人申請(qǐng)或參與的項(xiàng)目之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；

（三）與被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系（碩士、博士期間）以及其他重大利益關(guān)系；

（四）與被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在過去2年之內(nèi)有共同承擔(dān)科研項(xiàng)目、獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)表論文、申請(qǐng)專利等合作關(guān)系；

（五）2年內(nèi)與被評(píng)審項(xiàng)目單位有過聘用關(guān)系，包括擔(dān)任該單位的顧問或?yàn)槠涮峁┻^咨詢服務(wù)；

（六）與被評(píng)審項(xiàng)目單位有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，如持有涉及申報(bào)單位的股權(quán)（申報(bào)單位為上市公司的除外），或有法律糾紛等；

（七）與被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隸屬于同一法人單位的（如果法人單位擁有二級(jí)及以下內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)與被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隸屬不同機(jī)構(gòu)）；

（八）被評(píng)審項(xiàng)目單位提出合理回避事由的；

（九）其他有可能影響客觀、公正評(píng)審的情形。

第二十條 專家接受評(píng)審、咨詢等邀請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開始前簽署科研誠(chéng)信承諾書。

第六章 監(jiān)督管理

第二十一條 省科技廳嚴(yán)格保障專家?guī)煜到y(tǒng)和專家信息的安全。有關(guān)部門單位需要利用專家信息的，省科技廳可依申請(qǐng)并按專家自愿原則提供相應(yīng)協(xié)助。

第二十二條 省科技廳對(duì)專家的履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)與監(jiān)督，記錄專家的異常行為，如存在科研失信等不當(dāng)行為，一經(jīng)查實(shí)，按照《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》《山東省科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十三條 專家所在單位要認(rèn)真履行法人主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)專家信息的審核把關(guān)；及時(shí)向省科技廳報(bào)告本單位專家學(xué)術(shù)失范、違法違紀(jì)等重大事項(xiàng)。如因單位審核不嚴(yán)謹(jǐn)、報(bào)告不及時(shí)，給相關(guān)科技活動(dòng)造成重大影響的，將視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)直至取消單位推薦資格等處理。

第七章 附則

第二十四條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2023年4月3日起施行，有效期至2028年4月2日。