關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知

來(lái)源:山東省科技廳 高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化處 訪(fǎng)問(wèn)次數: 發(fā)布時(shí)間:2023-03-07

魯科字〔2023〕16號


各市科技局、工業(yè)和信息化局,各有關(guān)單位:


現將《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們,請結合工作實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。


山東省科學(xué)技術(shù)廳


山東省工業(yè)和信息化廳


2023年3月2日


(此件公開(kāi)發(fā)布)



關(guān)于推動(dòng)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施


為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要論述,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排,切實(shí)促進(jìn)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,更好推動(dòng)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義現代化強省建設,制定以下若干措施。


一、攻堅突破關(guān)鍵核心技術(shù),推動(dòng)制造業(yè)自立自強


1. 建立關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)需求項目庫。面向制造業(yè)企業(yè)和省市確定的制造業(yè)年度重點(diǎn)項目,征集關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)需求,梳理建立技術(shù)攻關(guān)需求項目庫,并定期發(fā)布征集技術(shù)解決方案,通過(guò)“揭榜比拼”方式推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研精準對接,打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。對實(shí)現重大技術(shù)突破的,擇優(yōu)納入省級科技計劃支持范疇。


2. 實(shí)施制造業(yè)“卡脖子”技術(shù)精準攻堅行動(dòng)。聚焦11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈和區域主導產(chǎn)業(yè)的重大科學(xué)問(wèn)題及關(guān)鍵和薄弱環(huán)節,每年組織實(shí)施100項重大科技創(chuàng )新工程項目和30項以上重大基礎研究項目,開(kāi)展“卡脖子”技術(shù)精準攻堅行動(dòng),支持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈揚優(yōu)勢補短板強弱項。


3. 實(shí)施科技賦能制造業(yè)示范工程。在氫能、核能、合成生物、新型顯示等新興制造業(yè)領(lǐng)域探索有組織科研,以“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應用”方式,組織實(shí)施“氫進(jìn)萬(wàn)家”“合成生物”“核動(dòng)未來(lái)”等科技示范工程,加快開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品典型應用場(chǎng)景示范,賦能戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。


4. 開(kāi)展產(chǎn)業(yè)基礎再造行動(dòng)。聚焦基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎軟件、基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎,梳理我省有基礎、有條件、有潛力的企業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品,匯編產(chǎn)業(yè)基礎創(chuàng )新發(fā)展目錄,擇優(yōu)納入省級科技計劃支持范疇。


5. 布局建設重大科技創(chuàng )新平臺和載體。加快中科院濟南科創(chuàng )城等重大載體建設,高質(zhì)量建設嶗山實(shí)驗室。聚焦制造業(yè)創(chuàng )新需求,啟動(dòng)省重點(diǎn)實(shí)驗室重組工作,優(yōu)化省技術(shù)創(chuàng )新中心產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮好高速列車(chē)、燃料電池等國家技術(shù)創(chuàng )新中心和先進(jìn)印染、高端智能化家用電器、虛擬現實(shí)等國家制造業(yè)創(chuàng )新中心的引領(lǐng)支撐作用,積極爭創(chuàng )新的國家級創(chuàng )新載體,建設一批高水平創(chuàng )新單元,打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新平臺和創(chuàng )新策源地。


二、發(fā)展壯大高新區隊伍,打造制造強省新高地


6. 加速高新區以升促建。推動(dòng)日照、菏澤、聊城、濱州等省高新區加快升級,力爭16市國家高新區全覆蓋。將工業(yè)經(jīng)濟作為重要評價(jià)指標,爭取2023年布局建設5家左右省高新區。指導推動(dòng)高新區按發(fā)展需求調區擴區,增大工業(yè)經(jīng)濟承載能力。


7. 實(shí)施高新區“名片產(chǎn)業(yè)”培強工程。出臺《關(guān)于促進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,在全省高新區推廣企業(yè)創(chuàng )新積分制,支持高新區以關(guān)鍵技術(shù)突破和重大創(chuàng )新平臺建設為牽引,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài),打造一批創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現高新區名片產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)集群化、綠色化、高端化發(fā)展。


8. 健全完善高新區分類(lèi)評價(jià)機制。建立省級以上高新區工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況月通報季排名機制,推動(dòng)高新區在全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用。對工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)績(jì)效突出的高新區,在資源配置上給予傾斜。建立高新區分類(lèi)評價(jià)機制,提升工業(yè)發(fā)展指標權重,建立以評促建、以評促改的機制,推動(dòng)各高新區實(shí)現提質(zhì)升位、提檔升級。


三、強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位,育強創(chuàng )新創(chuàng )造的主力軍


9. 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。實(shí)施科技型企業(yè)“多投多獎”研發(fā)投入補助機制,引導制造業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入。實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng )新能力提升工程,支持千家企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。健全企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新機制,2023年新培育100家左右省“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、80家左右省技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè),實(shí)施3000項左右企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新項目。


10. 培優(yōu)創(chuàng )新創(chuàng )造主力軍。實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育工程,建立覆蓋企業(yè)全生命周期的普惠性創(chuàng )新政策體系,推動(dòng)科技型企業(yè)隊伍群體量質(zhì)齊升,力爭2023年全省高新技術(shù)企業(yè)突破3萬(wàn)家,科技型中小企業(yè)突破4萬(wàn)家。


11. 充分發(fā)揮國有企業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)作用。鼓勵國有企業(yè)建立研發(fā)投入增長(cháng)機制和研發(fā)準備金制度,支持國有骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體,打造原創(chuàng )技術(shù)策源地。推動(dòng)國有企業(yè)科技設施、科研數據、技術(shù)驗證中試環(huán)境與中小企業(yè)共享共用,支持國有企業(yè)建設科創(chuàng )基地,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。


四、加快科技成果轉化,打造制造業(yè)發(fā)展的新增長(cháng)點(diǎn)


12. 暢通科技成果轉化鏈條。高水平建設區域性技術(shù)交易市場(chǎng),支持有條件的單位設立概念驗證中心和專(zhuān)業(yè)化中試基地。鼓勵新型研發(fā)機構探索“事業(yè)單位+公司制”等運營(yíng)機制,推動(dòng)成果轉化與資本要素融合。開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研精準對接活動(dòng),鼓勵龍頭企業(yè)與高校、院所按照“企業(yè)+高校+院所”模式,打造創(chuàng )新聯(lián)合體,提高成果轉化成效。


13. 完善科技成果登記和發(fā)布機制。規范完善科技成果登記制度,建立科技成果登記與科技報告共享機制。定期發(fā)布省重大科技成果轉化產(chǎn)品目錄,建立省級科技計劃項目成果庫,推動(dòng)財政資金支持產(chǎn)出的科技成果入庫。健全科技成果分類(lèi)評價(jià)體系,促進(jìn)高水平科技成果與需求企業(yè)精準對接。


14. 加大重大科技成果轉化產(chǎn)品政策扶持。發(fā)揮政府采購導向作用,推薦首次投向市場(chǎng)、具有較大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的省重大科技成果轉化產(chǎn)品參加政府采購活動(dòng)。完善政府首購首用、保險補償等機制,推動(dòng)首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用。加大創(chuàng )新券推廣力度,推動(dòng)重大科技成果轉化產(chǎn)品首用首試。


五、深化“四鏈”融合,積極融入國內國際雙循環(huán)


15. 建立科技重大專(zhuān)項人才配套機制。圍繞“人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈”深度融合,推動(dòng)科技重大專(zhuān)項信息共享,在省級人才工程中,對“四鏈”融合重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施的重大科技項目需求的人才團隊實(shí)施配額制。優(yōu)先支持有重大技術(shù)需求、人才需求的企業(yè)創(chuàng )建人才引領(lǐng)型企業(yè)。


16. 強化重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)和人才的精準引進(jìn)。舉辦“科技合作名校直通車(chē)”“中德科技創(chuàng )新合作大會(huì )”等活動(dòng),加強與科研院所、知名企業(yè)、工商協(xié)會(huì )交流合作,吸引來(lái)魯技術(shù)轉移轉化。完善“外專(zhuān)雙百”和泰山系列人才等支持機制,推廣“即來(lái)即報”快速引進(jìn)機制,組織高層次人才大賽等活動(dòng),精準引進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新所需的人才。


17. 加大優(yōu)勢領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品的科技輸出。發(fā)揮國際科技合作基地、“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗室等平臺載體作用,以園區、企業(yè)為主體,加大基礎建設、特高壓、軌道交通、激光裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域新技術(shù)、新模式及成套技術(shù)產(chǎn)品對外推廣應用,培育拓展新市場(chǎng)。


六、強化科技金融支持,推動(dòng)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)


18. 創(chuàng )新科技金融服務(wù)模式。圍繞創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈布局資金鏈,開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)投融資三年行動(dòng),強化銀行信貸、基金投資、擔保保險、上市培育、產(chǎn)融合作等協(xié)同效應。聚焦制造業(yè)企業(yè)需求,持續完善科技成果轉化貸款風(fēng)險補償機制,擴大科技股權投資改革試點(diǎn)范圍,推動(dòng)實(shí)施科技人才股權投資。


19. 推動(dòng)惠企創(chuàng )新政策扎實(shí)落地。實(shí)施研發(fā)投入后補助、中小微企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)等政策“免申即享”機制,實(shí)現科技政策快速兌現。探索建立創(chuàng )新惠企政策落實(shí)評價(jià)機制,全面落實(shí)制造業(yè)企業(yè)和科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前100%加計扣除政策,推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策“應享盡享”,激發(fā)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng )新活力。


七、建強制度機制,保障任務(wù)措施落地見(jiàn)效


20. 強化整體聯(lián)動(dòng)。建立科技、工信部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機制,形成對接、會(huì )商、落實(shí)工作閉環(huán),壓實(shí)工作任務(wù)和責任分工,強化協(xié)調配合,形成工作合力,切實(shí)推動(dòng)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。


21. 強化政策支持。圍繞支持制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展,下好“先手棋”,打好“提前量”,持續優(yōu)化相關(guān)支持政策和服務(wù)措施,加強創(chuàng )新政策、人才政策與制造業(yè)政策的協(xié)調配套,切實(shí)增強項目、平臺、人才、資金一體化配置效能。


22. 強化宣傳引導。加強相關(guān)政策的宣傳解讀和業(yè)務(wù)培訓,統籌運用各級宣傳聯(lián)絡(luò )員等力量,強化重點(diǎn)企業(yè)“一對一”精準服務(wù),提高政策知曉度。加大督查推進(jìn)力度,及時(shí)發(fā)現并督促解決工作中的困難問(wèn)題,切實(shí)推動(dòng)措施落地見(jiàn)效。


×