關(guān)于印發(fā)《山東省創(chuàng )業(yè)投資示范載體培育認定辦法(試行)》的通知(魯發(fā)改財金〔2023〕162號)

來(lái)源:山東省發(fā)展和改革委員會(huì ) 訪(fǎng)問(wèn)次數: 發(fā)布時(shí)間:2023-03-13

各市發(fā)展改革委、科技局、人力資源和社會(huì )保障局,省有關(guān)企業(yè):


為引導和鼓勵全社會(huì )加大對科技創(chuàng )新和科技型中小微企業(yè)的支持力度,提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )投集聚服務(wù)能力,依據《山東省推動(dòng)創(chuàng )業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(魯發(fā)改財金﹝2022﹞880號),我們制定了《山東省創(chuàng )業(yè)投資示范載體培育認定辦法(試行)》,請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。




山東省發(fā)展和改革委員會(huì )          山東省科學(xué)技術(shù)廳



山東省人力資源和社會(huì )保障廳    中國證券監督管理委員會(huì )山東監管局


2023年3月5日





山東省創(chuàng )業(yè)投資示范載體培育認定辦法(試行)



第一章  總則


第一條 為引導和鼓勵全社會(huì )加大對科技創(chuàng )新和科技型中小微企業(yè)的支持力度,發(fā)揮創(chuàng )業(yè)投資引領(lǐng)創(chuàng )新和推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎作用,推進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新資源加快集聚,形成科技、金融、產(chǎn)業(yè)的高水平循環(huán),依據《山東省推動(dòng)創(chuàng )業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,制定本辦法。


第二條 省級創(chuàng )業(yè)投資示范載體,包括省級創(chuàng )業(yè)投資集聚區、創(chuàng )業(yè)投資綜合服務(wù)基地、創(chuàng )業(yè)投資領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)投資團隊,培育認定工作由省發(fā)展改革委會(huì )同省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、山東證監局等組織實(shí)施。


(一)省級創(chuàng )業(yè)投資集聚區應為省內創(chuàng )投機構或創(chuàng )投基金集聚程度較高、創(chuàng )新資源整合能力較強、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境較好的區域,包括縣(市、市轄區)、開(kāi)發(fā)區、自貿試驗區等。


(二)省級創(chuàng )業(yè)投資綜合服務(wù)基地應為省內創(chuàng )新企業(yè)和創(chuàng )投機構集聚程度較高、服務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)和創(chuàng )投基金水平較強的創(chuàng )投發(fā)展平臺,包括產(chǎn)業(yè)園區、金融聚集區、基金小鎮、創(chuàng )投街區、企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體。


(三)省級創(chuàng )業(yè)投資領(lǐng)軍企業(yè)應為在我省注冊登記,在新一代信息技術(shù)、新能源新材料、高端裝備等山東“十強”產(chǎn)業(yè)綜合或者細分領(lǐng)域具有一定的影響力,對創(chuàng )新發(fā)展具備較強引導力和帶動(dòng)力的創(chuàng )業(yè)投資基金或者企業(yè)。


(四)省級優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)投資團隊為在山東新一代信息技術(shù)、新能源新材料、高端裝備等山東“十強”產(chǎn)業(yè)等細分行業(yè)賽道投資孵化成效明顯的投資管理人團隊。


第二章  條件與標準


第三條 省級創(chuàng )業(yè)投資集聚區應當具備以下條件∶


(一)明確的四至邊界;


(二)相應的組織管理機構;


(三)縣級以上政府及有關(guān)部門(mén)制定出臺扶持創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展的配套政策;


(四)搭建創(chuàng )業(yè)投資資本和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目對接及其他服務(wù)機制;


(五)所在區域主導產(chǎn)業(yè)突出、高新技術(shù)企業(yè)集聚、金融生態(tài)環(huán)境良好;


(六)注冊備案(在發(fā)展改革部門(mén)或者中國證券基金業(yè)協(xié)會(huì )備案,下同)的創(chuàng )投機構原則上不少于20家。


第四條 省級創(chuàng )業(yè)投資綜合服務(wù)基地,應當具備以下條件∶


(一)有相應的服務(wù)管理機構及人員;


(二)出臺或者實(shí)施服務(wù)創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策;


(三)搭建創(chuàng )業(yè)投資資本和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目對接機制或者采取其他服務(wù)措施;


(四)科技型中小企業(yè)集聚,金融生態(tài)環(huán)境良好;


(五)已注冊備案的創(chuàng )業(yè)投資機構原則上不少于10家。


第五條 省級創(chuàng )業(yè)投資領(lǐng)軍企業(yè)應當具備以下條件∶


(一)在山東省內登記注冊,已按規定完成備案;


(二)對于以中后期為主要投資方向的投資機構,認繳資本不低于1億元,發(fā)起募集或管理的創(chuàng )業(yè)投資資本規模原則上不少于20億元;對于以早期為主要投資方向的投資機構,認繳資本不低于2000萬(wàn)元,發(fā)起募集或管理的早期投資資本規模原則上不少于10億元;


(三)公司運作規范,具有科學(xué)合理的項目評估標準、投資決策程序及激勵約束機制;


(四)扶持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)發(fā)展成效明顯;


(五)投資的已上市或并購退出的項目不少于10個(gè)。


(六)至少有8名具備5年以上創(chuàng )業(yè)投資或相關(guān)經(jīng)驗的業(yè)務(wù)管理人員負責投資管理業(yè)務(wù);


(七)企業(yè)和高級管理人員不存在失信行為或不良記錄。


第六條 省級優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)投資團隊應當具備以下條件∶


(一)成員取得相應資質(zhì)且團隊激勵機制科學(xué)完備、運作規范,具備豐富的創(chuàng )業(yè)投資管理經(jīng)驗;


(二)具有明確的細分投資領(lǐng)域,并在行業(yè)內處于較領(lǐng)先的位置,投資成效明顯;


(三)實(shí)際管理基金規模不低于10億元,投資山東省內細分領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)不低于15家,總投資額不低于5億元;


(四)團隊為5人以上的自然人,具備5年以上創(chuàng )業(yè)投資或相關(guān)工作經(jīng)驗;主要負責人不得存在失信行為或不良記錄。


第三章 程序與要件


第七條 發(fā)展改革部門(mén)牽頭開(kāi)展示范載體的前期培育、推薦申報、組織評審、認定管理工作,并充分發(fā)揮行業(yè)自律組織的積極作用。


第八條 各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展平臺、創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)向所在設區市發(fā)展改革部門(mén)提出申請,省屬單位直接向省發(fā)展改革委提出申請。設區市發(fā)展改革部門(mén)負責對轄區內申報材料進(jìn)行齊備性審查,符合要求的出具推薦意見(jiàn)并匯總上報省發(fā)展改革委;省發(fā)展改革委負責對省屬單位申報材料進(jìn)行齊備性審查。


第九條 申報省級創(chuàng )業(yè)投資集聚區、創(chuàng )業(yè)投資綜合服務(wù)基地材料包括:


(一)省創(chuàng )業(yè)投資集聚區和省創(chuàng )投綜合服務(wù)基地申報材料;


(二)區域內創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展及服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟情況報告,包括創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)發(fā)展和備案管理情況、扶持創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展政策措施出臺和落實(shí)情況、搭建創(chuàng )業(yè)投資資本和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目對接機制(包括項目路演、政策業(yè)務(wù)培訓、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)競賽、項目與資本集中商洽活動(dòng)等)情況,以及所在區域產(chǎn)業(yè)布局及主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、入駐創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)(特別是國家高新技術(shù)企業(yè))情況、實(shí)體企業(yè)獲創(chuàng )業(yè)投資資金支持情況、各類(lèi)綜合服務(wù)平臺建設情況、金融生態(tài)環(huán)境情況等;


(三)區域內已備案創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)名錄及基本情況;


(四)區域內已備案創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)完成備案證明文件(復印件);


(五)信用承諾書(shū)(原件)及其它資料。


第十條 申報創(chuàng )業(yè)投資領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)投資團隊材料包括∶


(一)省創(chuàng )業(yè)投資集聚區和省創(chuàng )投綜合服務(wù)基地申報材料;


(二)創(chuàng )投機構發(fā)展情況報告,包括投資理念、細分領(lǐng)域和方向,募資、投資、管理、退出情況,在培育創(chuàng )新、帶動(dòng)就業(yè)等方面發(fā)揮的作用,競爭優(yōu)勢和影響力、發(fā)展愿景等內容;


(三)營(yíng)業(yè)執照及上年度經(jīng)審計的財務(wù)報告(復印件);


(四)所投企業(yè)名錄及基本情況;


(五)完成備案證明文件(復印件);


(六)創(chuàng )業(yè)投資基金委托管理協(xié)議、所出資創(chuàng )業(yè)投資基金的合伙協(xié)議或公司章程(復印件);


(七)所獲獎項證明材料(若有)(復印件);


(八)信用承諾書(shū)(原件);


(九)其它資料。


第十一條 省級創(chuàng )業(yè)投資示范載體培育認定工作每年集中開(kāi)展一次,省級創(chuàng )業(yè)投資集聚區、創(chuàng )業(yè)投資綜合服務(wù)基地、省級創(chuàng )業(yè)投資領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)投資團隊每年原則上各不超過(guò)5個(gè)。


第四章  激勵與約束


第十二條 省級創(chuàng )業(yè)投資集聚區、創(chuàng )業(yè)投資綜合服務(wù)基地享受以下支持政策:


(一)優(yōu)先支持其申報試行公司型創(chuàng )投基金企業(yè)所得稅優(yōu)惠試點(diǎn)、創(chuàng )投基金向投資者實(shí)物分配試點(diǎn)等先行先試政策;


(二)在申報評審省級“雙創(chuàng )”基地、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體及科技資金股權投資時(shí)予以?xún)?yōu)先支持;


(三)支持幫助集聚區或者基地內創(chuàng )投基金或企業(yè)發(fā)行創(chuàng )投債、產(chǎn)業(yè)基金債等企業(yè)債券品種,支持所投企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券實(shí)現“投債聯(lián)動(dòng)”;


(四)優(yōu)先支持承辦省級層面項目投融資對接活動(dòng)和行業(yè)峰會(huì )論壇,支持集聚區或者基地內創(chuàng )投機構優(yōu)先與山東省優(yōu)質(zhì)創(chuàng )投備投項目庫項目開(kāi)展對接;


(五)引導支持各類(lèi)政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金投資集聚區或基地內高新技術(shù)企業(yè),或者與創(chuàng )業(yè)投資機構開(kāi)展各領(lǐng)域合作;


(六)在“頭部創(chuàng )投基金齊魯行”等有關(guān)活動(dòng)上對基地予以授牌,對集聚區或者基地推進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資集聚及服務(wù)創(chuàng )投基金的優(yōu)秀做法予以宣傳推廣。


第十三條 省級創(chuàng )業(yè)投資領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)投資團隊享受以下支持政策:


(一)主要負責人給予山東惠才卡激勵,享受綠色通道、家庭成員就業(yè)、子女入學(xué)、醫療養護等優(yōu)惠服務(wù);


(二)支持幫助創(chuàng )投領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)秀團隊發(fā)行創(chuàng )投債、產(chǎn)業(yè)基金債等企業(yè)債券募集資金,支持所投企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券實(shí)現“投債聯(lián)動(dòng)”;


(三)優(yōu)先與山東省優(yōu)質(zhì)創(chuàng )投備投項目庫項目開(kāi)展對接,優(yōu)先邀請參加省級層面項目投融資對接活動(dòng),參加各類(lèi)股權投資和上市輔導培訓等;


(四)積極支持創(chuàng )業(yè)投資品牌領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)投資團隊擔任政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金的管理團隊(GP);


(五)領(lǐng)軍企業(yè)及優(yōu)秀團隊所投資的優(yōu)勢賽道項目納入省級重點(diǎn)項目管理,給予項目用地、能耗煤耗、投融資等要素保障,對符合產(chǎn)業(yè)和供地政策、建設資金到位、拿地即開(kāi)工的項目,允許預支用地指標,辦理建設用地審批手續;


(六)在“頭部創(chuàng )投基金齊魯行”等有關(guān)活動(dòng)上予以授牌,對優(yōu)秀領(lǐng)軍企業(yè)和團隊予以宣傳推廣。


第十四條 省級創(chuàng )業(yè)投資示范載體培育管理期為5年,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。獲認定載體發(fā)生影響運行的重大事項,包括認定條件發(fā)生重大變更,發(fā)生嚴重失信或重大違法違規行為,依法解散或被宣告破產(chǎn)等,省發(fā)展改革委視情責令整改,情節嚴重者直接予以撤銷(xiāo)。


第五章  附則


第十五條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。


第十六條 本辦法自2023年4月5日起施行,有效期二年。





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